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《深化农村改革综合性实施方案》发布

发布时间:2015-11-09

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化农村改革综合性实施方案》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。 在《实施方案》的“总体要求”部分,明确了深化农村改革的指导思想、目标任务和基本原则。同时,在“关键领域和重大举措”部分,针对5个关键领域,分别提出了26个方面的改革举措。关键领域和重大举措内容包括: 
一是深化农村集体产权制度改革。包括3方面改革举措:深化农村土地制度改革,分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,深化林业和水利改革。二是加快构建新型农业经营体系。包括6方面改革举措:推动土地经营权规范有序流转,加强农民合作社规范化建设,创新农业社会化服务机制,培养职业农民队伍,健全工商资本租赁农地的监管和风险防范机制,推进农垦改革发展和全面深化供销合作社综合改革。三是健全农业支持保护制度。包括7方面改革举措:建立农业农村投入稳定增长机制,完善农产品价格形成机制和农产品市场调控制度,完善农业补贴制度,建立农田水利建设管理新机制,深化农业科技体制改革,建立农业可持续发展机制,加快农村金融制度创新。四是健全城乡发展一体化体制机制。包括5方面改革举措:完善城乡发展一体化的规划体制,完善农村基础设施建设投入和建管机制,推进形成城乡基本公共服务均等化的体制机制,加快推进户籍制度改革,完善城乡劳动者平等就业制度。五是加强和创新农村社会治理。包括5方面改革举措:加强农村基层党组织建设,健全农村基层民主管理制度,加强农村精神文明建设,创新农村扶贫开发体制机制,深化农村行政执法体制改革。 
对此,国务院新闻办公室举行新闻发布会,请中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文,中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊解读十八届五中全会精神,介绍《深化农村改革综合性实施方案》等方面情况,并答记者问。 
陈锡文在新闻发布会上表示,《实施方案》主要是明确农村改革的大的原则、基本方向,划清底线以及要解决好农村各个方面各项改革之间的协调。他强调,中央考虑到整个农村的改革是一个大的系统,涉及到很多方面,正是鉴于这样的情况,农村改革的推进,必须加强其协调性、统筹性,在这样一个基础上,就指示我们抓紧和有关部门共同协商,推出一个关于农村改革系统性的总体设计。 
韩俊在回答《中国农资》记者的提问时表示:“农业科技体制改革也是《实施方案》里面一项重要的改革内容。农业科技体制改革最重要的是解决农业科研成果怎么能够转化,这些研究出来的成果怎么能够加快它的转化,我们的研究和应用不能是‘两张皮’,现在转化率跟国际上相比还是比较低的。另外是建立一种新型的农业科技推广体制。这个体制就是农业公益性的科技服务需要加强的还要加强,但是一些经营性的科技服务也要大力发展,要培育一些新型的农业科技服务组织。”

    (来源:中国农资)